Türkiye'nin 5'inci Gözden Geçirme'ye ilişkin IMF'ye gönderdiği 'Niyet Mektubu' netleşmeye başladı. Mektup'ta, KİT'lerdeki atıl istihdamın azaltılması ve toplam kamu kesimindeki faiz dışı fazla hedefin de Haziran sonu itibarıyla gerçekleştirilememesi nedeniyle, bu alanlarda feragat edilerek 5'inci Gözden Geçirme'nin tamamlanması istendi.

Niyet Mektubu'nda ABD'den alınacak 8,5 milyar dolarlık kredi garantisinin, faizlerin düşürülmesi ve vadenin uzatılarak borçların azaltılmasında kullanılacağı bildirildi. ABD'den alınacak 8,5 milyar dolarlık kredi garantisinin varlığının, piyasadaki güveni güçlendireceği belirtilirken, faiz dışı fazla hedefine ulaşılmasında, bu kredinin, ilave kamu harcamalarının finansmanında kullanılmayacağı vurgulandı.

PİYASAYA GÜVEN GÜÇLENDİ

IMF Başkanı Horst Köhler'e gönderilen Niyet Mektubu'nda, stand-by ile desteklenen ekonomik programın sonuçlar vermeye başladığı, Irak Savaşı'nın da sona ermesiyle, piyasalardaki güvenin güçlendiği, Mart ayının sonundan bu yana, bono faizlerinin yüzde 15 puan oranında düşüş gösterdiği, Türk Lirası'nın ise ABD Doları ve euro sepetine göre yüzde 16,5 oranında değer kazandığı vurgulandı.

Niyet Mektubu'nda, enflasyondaki düşüş ve büyüme oranındaki artış beklentilerindeki gelişmelerin, 2003 yılı makro ekonomik hedeflerinin gerçekleştirilmesine yardımcı olacağı kaydedildi.

Bu başarıların, güçlü politika uygulamalarıyla gerçekleştirildiğinin altının çizildiği Mektup'ta, tüm parasal performans kriterleri ve hedeflerin, Nisan ve Haziran ayı sonu itibarıyla tutturulduğu ifade edildi.

Kamu kesimi faiz dışı fazla hedefinin de Nisan ayı sonu itibarıyla tutturulduğunun ifade edildiği Mektup'ta, bu konudaki Haziran ayı sonu hedefinin ise küçük bir oranla yakalanamadığı bildirildi.

Mektup'ta, Parlamento'nun yoğun gündemine rağmen, yapısal reformların gerçekleştirilmesinde iyi bir gelişme kaydedildiği, parlamentonun Doğrudan Vergi Reformu paketini onaylamasının ardından, 9 Nisan'da, yapısal reform kriterinin de tutturulduğu ifade edildi.

Niyet Mektubu'nda, Genel Hükümet ve KİT istihdam gözleme sisteminin uygulamaya konulduğu, bankacılık sektörü aracılık maliyetlerini düşürücü bir eylem planının hazırlandığı, yeni Doğrudan Yabancı Sermaye Yasası'nın yürürlüğe sokulduğu, Merkez Bankası'nın, içsel döviz yönetiminin tamamlandığı, BDDK'nın etkinliğini artırmaya yönelik yasal düzenlemenin yapıldığı, İcra ve İflas Yasası'na ilişkin düzenlemelerin gerçekleştirildiği kaydedildi.

ATIL İSTİHDAM

Mektup'ta, bazı geciken yapısal reformların tamamlanması için adımlar atıldığı belirtilirken, Haziran ayı sonu itibarıyla KİT'lerdeki atıl istihdamın azaltılması hedefinin yakalanamadığı, ancak, bu konudaki Eylül sonu ve Aralık sonundaki hedeflerinin tutturulması için önlemler alındığı ifade edildi.

Gecikmeler nedeniyle, Türk Telekom'un özelleştirme planının uygulanması, Doğrudan Vergi Reformu'nun ikinci aşamasının yürürlüğe girmesi, Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Yasası ile KİT'lerdeki yönetişim yasasının Meclis'ten geçmesi, kamu görevlilerine ilişkin etik düzenleme, kamu sektörü personel sisteminin geliştirilmesi gibi reformların, yapısal reform uygulama takviminin yeniden takvimlendirildiği kaydedildi.

Mektup'ta, KİT'lerdeki atıl istihdamın azaltılması ve toplam kamu kesimindeki faiz dışı fazla hedefinde, Haziran sonu itibarıyla gerçekleştirilememesi nedeniyle, bu alanlarda feragat edilerek 5. Gözden Geçirme'nin tamamlanması istendi.

Niyet Mektubu'nda, bazı gecikmelere rağmen, 2003 yılına ilişkin yüzde 6,5'lik kamu kesimi faiz dışı fazla hedefine ulaşmak için önlemler alınacağı vurgulandı.

Bazı gerçekleştirme gecikmeleri nedeniyle, programda bazı teknik revizyonların istendiğinin belirtildiği Mektup'ta, programın güçlü birşekilde uygulanmasıyla, enflasyon ve büyüme başta olmak üzere ana makro ekonomik hedeflerin gerçekleştirilebileceği bildirildi.

Mektup'ta, Haziran sonu itibarıyla mali performans kriterinin az bir farkla tutturulamadığı belirtilirken, mali performansı tekrar rayına sokacak önlemlerin alındığı, GSMH'nin yaklaşık yüzde 0.7'si oranındaki mali hedef açığını kapatacak önlemler alındığı ve yüzde 6.5'lik hedefin tutturulması için gerekiyorsa ilave önlemlerin alınabileceği ifade edildi.

KAMU HARCAMALARINA KISITLAMA

Niyet Mektubu'nda, 2004'ün faiz dışı fazla hedefini şimdiden teminedebilmek için gelecek yılın kamu harcamalarına ciddi kısıtlamaların getirileceği, vergi yükü artışının telafi edici önlemlerle önleneceği,2004 bütçesinde, faiz dışı harcamalardaki artışın reel şartlarda sıfırolmasının istendiği vurgulandı.

YENİ YATIRIM YOK

Kamu harcamalarında disiplin sağlamak için gelecek yıl bütçesinde, acil olanlar dışında, yeni yatırım projelerinin sunulmayacağı da vurgulandı.

Enflasyon hedeflemesine geçişini altyapısının uygulanmaya devam edileceğinin vurgulandığı Mektup'ta, dalgalı döviz kuru politikasına da sadık kalındığı, döviz piyasasına müdahalelerin sınırlı kaldığı ifade edildi.

Mektup'ta, doğrudan vergi reformunun ikinci kısmının tamamlanmasının 6. Gözden Geçirme'nin, Meclis'ten geçirilmesinin ise 7. Gözden Geçirme'nin koşulu olacağı bildirildi. Vergi Yönetimi Reformu'nun ise yıl sonuna kadar yasalaşmasının beklendiği vurgulandı.

Niyet Mektubu'nda, 6. Gözden Geçirme'nin kriteri olacak Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Yasası'nın da, Ekim sonuna kadar Meclis'ten geçmesinin beklendiği vurgulandı. KİT'lerdeki yönetişim konusundaki yasanın ise 2003 sonuna kadar yasalaşmasının beklendiği belirtildiği Mektup'ta, özelleştirmede yıl sonu hedefinin tutturulacağı vurgulandı.

 (aa)