Geçen seçimlerden sonra 2 Mayıs 1999 tarihinde çalışmaya başlayan 21. Dönem Parlamentosu'na 749 tasarı 1047 teklif sunuldu. Tasarılardan 389'u yasalaşırken, 36'sı Hükümet tarafından geri alındı, 324'ü de görüşülemedi. Milletvekillerinin hazırladığı 1047 tekliften ise sadece 82'si yasalaşabildi, 8'i geri alındı, biri karara dönüştü, 956'sı ise seçim kararının alınmasıyla birlikte kadük oldu.
Bu dönemde de bir bölümü 80'li yıllardan bu yana görüşülmeyi bekleyen 291 kanun hükmünde kararnameden 19'u yasalaştı, 6'sı işlemden kaldırıldı. 240'ı, 20. Dönem Parlamentosu'ndan kalan toplam 266 kararname görüşülemeden yeni döneme kaldı.
Kadük olan tasarılar arasında 17 Ekim Perşembe günü TBMM'ye sunulan 2003 Mali Yılı Bütçe Yasa Tasarısı'nın yanı sıra Anayasa Mahkemesi'nin bazı hükümlerini iptal ettiği TBMM İçtüzüğü'nde değişiklik öngören teklifler de bulunuyor.
Uzun yıllardan bu yana kurulan tüm hükümetlerin yenilediği Yerel Yönetimler Yasa Tasarısı'nın görüşmeleri bu dönemde de tamamlanamadı. Her dönem siyasetin gündemini oluşturan Siyasi Partiler ve Seçim Yasası değişiklikleri yapılamadı.
Seçim kararı alan Meclis'in olağanüstü toplanmasına gerekçe oluşturacak kadar önemli bir gereksinim olarak ortaya çıkmasına karşın bu değişiklik, 21. Dönem'de de gerçekleştirilemedi.
Türkiye'nin önemli sorunlarından biri olan trafik kazalarını önlemeye yönelik düzenlemeleri içeren Trafik Yasası ile Hayvanları Koruma Yasası da kamuoyundaki yoğun duyarlılığa karşın çıkartılamadı. Tüketici Haklarını Korumayı amaçlayan yasa tasarısı da kadük olan tasarılar arasında yer aldı.
Avrupa Birliği'ne uyum çerçevesinde çıkartılması gereken iki uluslararası sözleşme de Dışişleri Komisyonu gündeminde kaldı. ''Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklara İlişkin Sözleşme'' ile ''Medeni ve Siyasi Haklara İlişkin Sözleşme''nin onaylanması hakkındaki tasarılar görüşülemedi.
TBMM İçtüzüğü'ne göre ''Hükümsüz'' sayılan bu tasarı ve teklifler, ancak seçimlerden sonra oluşacak hükümet ile seçilecek milletvekillerinin yenilemeleri durumunda görüşülebilecek.
